促进经济社会发展全面绿色转型

绿色是美好生活的底色，是永续发展的必要条件。习近平总书记强调：“促进经济社会发展全面绿色转型是解决资源环境生态问题的基础之策，要坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型，以‘双碳’工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面。”高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，美丽中国建设迈出重大步伐。同时也要看到，生态环境保护依然面临结构性、趋势性压力。新征程上促进经济社会发展全面绿色转型，必须坚持以习近平生态文明思想为指引，把实现减污降碳协同增效作为总抓手，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，坚持在发展中保护、在保护中发展，坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，不断提高人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感。

坚持全面转型，拓宽绿水青山转化为金山银山的路径

绿色发展是以资源节约、环境友好的方式获得经济增长。实现经济社会健康可持续发展，就要寻求经济、政治、文化、社会、生态等各方面的协调发展，真正将生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设的各方面与全过程，将生态环境真正放到宏观经济治理综合决策和政策制定的重要位置上。为此，必须明确我国绿色转型发展的目标、重点领域与支持政策，推动形成经济、社会、人口与生态协调统筹发展的良好局面，推动生产方式和生活方式绿色低碳转型，推动规划、设计、投资、建设、生产、流通、消费、贸易、生活等各环节的绿色化。全面建设绿色制造体系，推进产业绿色化和绿色产业化，建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费。

坚持协同转型，正确处理重点攻坚和协同治理的关系

习近平总书记强调，要坚持系统观念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对突出生态环境问题采取有力措施，同时强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性。生态环境治理是一项系统工程，环境要素的复杂性、生态系统的完整性、自然地理单元的连续性、经济社会发展的可持续性，决定了生态环境保护必须坚持系统观念，实现协同治理。为此，必须以持续改善生态环境质量为核心，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好污染防治攻坚战，推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破。以细颗粒物控制为主攻方向，强化多污染物协同控制和区域污染协同治理，统筹推进水资源、水环境、水生态治理，强化土壤污染风险管控，加强固体废物综合治理和新污染物治理。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力实现生态环境效益、经济效益、社会效益共赢。

坚持创新转型，推进绿色低碳科技自立自强

实现绿色低碳高质量发展，科技创新是关键。创新发展是一场深刻变革，必须打破对传统经济发展方式的路径依赖，强化科技创新，推动绿色技术研发应用。把应对气候变化、新污染物治理等作为国家基础研究和科技创新重点领域，狠抓关键核心技术攻关，实施生态环境科技创新重大行动。瞄准世界能源科技前沿，聚焦能源关键领域和重大需求，加强关键核心技术联合攻关，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点，促进新质生产力发展。持续壮大绿色创新主体，鼓励社会力量投资以及参与绿色技术的研发与推广，积极建设以企业为主体、以市场为导向、产学研融合的创新体系，努力形成多能互补、因地制宜、多元融合的绿色发展局面。着力推动绿色科技基础研究、共性技术研究与前沿技术研究，培养造就一批学科优势显著的高水平生态环境科技人才队伍，深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。

坚持安全转型，守牢美丽中国建设安全底线

必须把防风险摆在突出位置，“图之于未萌，虑之于未有”，力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。在中国这样一个巨大的经济体推动绿色低碳转型，将对世界经济产生重大外溢性影响。在日益复杂的国际环境下，既要有坚定实现“双碳”目标的战略定力，同时也要贯彻落实总体国家安全观，切实维护生态安全、新能源发展和国家能源安全、核与辐射安全等，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏，将安全有序实现绿色转型作为核心要求。实现“双碳”目标的重点是调整能源结构和产业结构，要立足我国能源基本国情处理好发展与减排、整体与局部、短期与中长期的关系，将长远目标和现实条件有机结合，把统筹发展和安全贯穿始终，避免“碳冲锋”和“一刀切”的做法。

绿色是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。坚持走生态优先、绿色发展之路，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求。在新征程上，要以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，把绿色发展理念贯穿经济社会发展全过程各方面，共同建设人与自然和谐共生的现代化。